河南推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化

全省共開展警示教育16.96萬次，接受警示教育黨員干部1067.6萬人次，查糾問題21.9萬個(gè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)38.5萬個(gè)，修訂完善制度13萬項(xiàng)……這是河南省開展以案促改工作以來取得的成績單。

  黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不僅要能打勝仗，還要善于“打掃戰(zhàn)場”，搞好“戰(zhàn)后重建”。近年來，河南省持續(xù)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，在統(tǒng)籌聯(lián)動、拓展延伸、深度融合上下功夫，推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，助推新時(shí)代黨的建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

  探索建立統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，抓責(zé)任促落實(shí)

  近日，河南省委召開“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐 深化以案促改”工作會議，省市縣三級2萬余名黨員干部同步觀看以案促改紀(jì)實(shí)專題片和警示教育片。反面典型聲淚俱下的自白、痛心疾首的懺悔，給與會者帶來強(qiáng)烈的心靈沖擊。

  “我們要從嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中吸取教訓(xùn)，切實(shí)扛牢主體責(zé)任，把管黨治黨‘嚴(yán)’的螺絲一環(huán)環(huán)擰緊?！笔∝?cái)政廳黨組書記、廳長王東偉深有感觸地說。

  始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫通主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和具體落實(shí)責(zé)任，是開展以案促改的重要保證。河南省建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實(shí)”的以案促改統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制。省委帶頭履行主體責(zé)任，出臺《關(guān)于推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的意見》，把以案促改納入全省黨建工作主體責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和述責(zé)述廉內(nèi)容。省紀(jì)委監(jiān)委配套制定實(shí)施辦法、監(jiān)督檢查辦法，將以案促改作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要內(nèi)容。案發(fā)單位黨組織具體做好查擺剖析、警示教育、整改問題、建章立制等工作。

  “一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不能單打獨(dú)斗，必須找準(zhǔn)抓手統(tǒng)籌聯(lián)動，暢通‘室’‘組’‘巡’‘市縣’之間的聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)從‘物理相加’到‘化學(xué)反應(yīng)’。”河南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省制定出臺《構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的意見》，推動線索辦理、審查調(diào)查等協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、警示教育、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)。

  據(jù)了解，自2017年相關(guān)工作啟動以來，該省已先后對黨的十八大以來發(fā)生的18.74萬起違紀(jì)違法案件開展以案促改。

  堅(jiān)持有案必改、因案制宜，抓整改促治理

  “看著以前一起工作的老同事成了階下囚，教訓(xùn)很慘痛，警示我們要嚴(yán)守紀(jì)律、查漏補(bǔ)缺。”近日，參加“以案促改村村行”行動后，駐馬店市上蔡縣重陽街道辦謝莊社區(qū)居委會干部胡海清說。

  對發(fā)生的每一起案件，河南省都及時(shí)組織開展以案促改，根據(jù)案件所暴露問題確定以案促改工作的范圍和方式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。對于一般違紀(jì)違法案件，主要在領(lǐng)導(dǎo)班子或者案發(fā)人員所在黨支部開展。對于嚴(yán)重違紀(jì)違法、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題等典型案件，在案發(fā)單位、市縣全域或系統(tǒng)領(lǐng)域開展，實(shí)施“兩同步三教育四整改”，即同步啟動審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書；開展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國法教育；查找案件暴露出的作風(fēng)問題、管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督難點(diǎn)，推動改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。

  以案促改關(guān)鍵是真改實(shí)改，統(tǒng)籌推進(jìn)解決問題和建章立制，釋放標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。焦作市探索案例篩選靶向化、警示教育經(jīng)?；?、剖析查擺精準(zhǔn)化、問題整改實(shí)效化、建章立制規(guī)范化的以案促改“五化”模式，圍繞3200多個(gè)典型案例開展以案促改，對1300余名縣處級干部開展“過篩子”式廉政提醒，緊盯權(quán)力運(yùn)行中的漏洞，立改廢各類制度3708項(xiàng)。

  推動拓展延伸、服務(wù)大局，抓結(jié)合促轉(zhuǎn)化

  河南省聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、提升治理能力、完善監(jiān)督體系做好拓展融合文章，著力推動以案促改向涉案單位、關(guān)聯(lián)單位拓展延伸，案發(fā)單位是重點(diǎn)，涉案單位、關(guān)聯(lián)單位同樣受教育抓整改。著力向重點(diǎn)系統(tǒng)、關(guān)鍵領(lǐng)域拓展延伸，圍繞服務(wù)保障中心工作，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等專項(xiàng)以案促改和政法、人防等系統(tǒng)性以案促改。著力向基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居拓展延伸，緊盯群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，推動以案促改點(diǎn)上著力、線上延伸、面上拓展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  “通過平臺查詢，老百姓有本明白賬，村干部辦事都按規(guī)矩來。”提起大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，商丘市民權(quán)縣龍?zhí)伶?zhèn)龍北村村民朱云延豎起大拇指。

  針對查辦案件暴露出的信息不透明問題，商丘、濮陽、開封、信陽、三門峽等地打造信息化監(jiān)督系統(tǒng)，系統(tǒng)前臺對扶貧政策、民生資金、農(nóng)村“三資”等情況進(jìn)行公開，內(nèi)網(wǎng)后臺錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)比對，讓“開著小車辦危房改造”“公職人員侵吞民生資金”等問題現(xiàn)出原形，用科技力量強(qiáng)化監(jiān)督約束，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  梳理分析破壞營商環(huán)境違紀(jì)違法案件中的共性問題，河南省召開“反對賄賂·公平競爭”構(gòu)建親清政商關(guān)系警示教育大會，制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用積極助推民營企業(yè)發(fā)展壯大的意見》《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見》，開列正負(fù)清單，規(guī)范政商交往行為。長葛市建立以案促改“第一課”制度，重大項(xiàng)目實(shí)施前，分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、屬地鎮(zhèn)（辦）黨委書記、派駐項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員分別講好宣傳發(fā)動、政策解讀、警示教育“三大課”，推動公職人員廉潔履職、高效服務(wù)。  (摘自：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)

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