第三章     實(shí)施與保障

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度，與責(zé)任單位簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考評(píng)。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行政主管部門及單位，應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)、本系統(tǒng)文明行為評(píng)估體系，定期組織開展文明指數(shù)測(cè)評(píng)，并向社會(huì)公布。

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和先進(jìn)人物禮遇、困難幫扶制度。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位實(shí)際情況，積極參加或者組織本單位人員參加各種文明行為評(píng)選與表彰活動(dòng)。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位可以依法通過購買服務(wù)、資金援助等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

建立志愿服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)和時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制。參加志愿服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的志愿者，有困難時(shí)可以申請(qǐng)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行政主管部門及單位，應(yīng)當(dāng)宣傳文明行為、文明禮儀、文明范例，批評(píng)和譴責(zé)不文明行為。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善下列設(shè)施： 

（一）公共交通工具、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；

（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（四）商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等生活設(shè)施；

（五）公共廁所、垃圾、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（六）圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施；

（七）公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂設(shè)施；

（八）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)志設(shè)施；

（九）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設(shè)施；

（十）志愿服務(wù)站等志愿服務(wù)設(shè)施；

（十一）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

前款規(guī)定的設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，保證設(shè)施完好、運(yùn)行正常、整潔有序。

第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市（縣城）、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，建設(shè)文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）：

（一）加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，依法制定業(yè)主公約、村規(guī)民約，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力；

（二）完善水、電、路、通信設(shè)施和垃圾、污水處理等設(shè)施，開展環(huán)境綜合整治，保護(hù)自然、歷史、人文風(fēng)貌；

（三）完善基本公共文化服務(wù)體系，傳承和保護(hù)優(yōu)秀民族民間文化，豐富群眾文化生活；

（四）開展文明素養(yǎng)教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，治理陳規(guī)陋習(xí)；

（五）培育弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)、示范作用，促進(jìn)見賢思齊、崇德向善；

（六）倡導(dǎo)鄰里守望，為老年人、婦女、兒童、殘疾人等提供幫助；

（七）加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，推動(dòng)分區(qū)經(jīng)營、路市分離。

第三十四條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取下列措施，建設(shè)文明單位：

（一）完善單位規(guī)章制度，科學(xué)、民主、規(guī)范管理；

（二）規(guī)范服務(wù)行為，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和流程，提供優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)；

（三）培育健康向上的單位文化，教育職工遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德、言行舉止文明；

（四）組織開展公益活動(dòng)，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任；

（五）改善、美化工作環(huán)境。

第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明校園建設(shè)，營造文明養(yǎng)成教育氛圍，保障學(xué)生全面發(fā)展、健康成長：

（一）堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，養(yǎng)成優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；

（二）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)行為，禁止侮辱、謾罵、體罰學(xué)生；

（三）加強(qiáng)學(xué)生孝親尊師、禮儀禮節(jié)、心理健康和文明行為養(yǎng)成等教育；

（四）完善校園文化設(shè)施，開展健康向上的校園文化活動(dòng)；

（五）凈化、綠化、美化校園環(huán)境，建設(shè)美麗校園；

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育，防止校園欺凌，建設(shè)安全校園。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作：

（一）各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)健全并落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)文明行為宣傳教育，推進(jìn)法治教育和道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法治和德治相輔相成；

（二）文化、廣播電視等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)，規(guī)劃、引導(dǎo)公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作、推廣、宣傳，依法查處文化市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序；

（三）教育行政主管部門、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育、教學(xué)內(nèi)容，提升師生文明素養(yǎng)；

（四）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游監(jiān)督檢查，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保旅游方式，規(guī)范旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，依法查處虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)等行為，維護(hù)正常旅游秩序；

（五）民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿服務(wù)、流浪乞討人員救助管理，推進(jìn)婚俗和殯葬改革，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，制止和糾正不文明行為，依法查處違法行為；

（六）城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障與房地產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境、園林綠化、水務(wù)、林業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害市容環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)園林綠化等不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)勸阻、有效制止，依法查處違法行為；

（七）公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸行政主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通管理和文明出行宣傳，及時(shí)制止交通不文明行為，查處交通違法行為；

（八）衛(wèi)生行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)公平有序就醫(yī)環(huán)境；

（九）市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，制止不文明經(jīng)營行為，依法查處欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營行為；

（十）互聯(lián)網(wǎng)信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。

第三十七條 行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

第三十八條 本市建立統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推行以組織機(jī)構(gòu)代碼、居民身份證號(hào)碼為識(shí)別基準(zhǔn)的社會(huì)信用代碼制度，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，錄入受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以招募文明行為監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育、監(jiān)督和不文明行為制止、糾正等工作。

第四十條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬工作人員進(jìn)行文明素養(yǎng)提升教育。精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)教育落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

第四十一條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為進(jìn)行勸阻；從事物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)的企業(yè)對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、報(bào)告有關(guān)部門，并協(xié)助取證。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位可以依法記錄單位和個(gè)人不文明行為，對(duì)其參與相關(guān)活動(dòng)依法予以限制，必要時(shí)可以向其上級(jí)主管部門或者所在單位、社區(qū)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以依法予以公開曝光。

第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議；有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻；對(duì)不聽勸阻的，可以向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴內(nèi)容明確具體的，受理舉報(bào)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理以及告知舉報(bào)、投訴人處理結(jié)果，并對(duì)舉報(bào)、投訴人身份信息等予以保密。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴的方式、流程和辦理時(shí)限，方便單位和個(gè)人的舉報(bào)、投訴。

來源：宣傳科

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